Desafíos y retrasos en la implementación de comunidades energéticas en la UE
11 marzo, 2026
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Un reciente informe del Tribunal de Cuentas Europeo revela que las políticas de la Unión Europea para fomentar las comunidades energéticas avanzan con lentitud, lo que pone en duda el cumplimiento del objetivo de establecer al menos una comunidad de energía renovable en cada municipio con más de 10,000 habitantes para 2025. Según el estudio, solo el 27% de estos municipios contaban con al menos una comunidad de energía renovable a principios de 2025. Países como los Países Bajos y Dinamarca superan el 80% de implementación, mientras que Italia apenas alcanza entre el 3% y el 4%.
El informe destaca una discrepancia entre las expectativas políticas iniciales y la realidad actual. En 2016, se estimó que las comunidades energéticas podrían representar el 21% de la capacidad solar fotovoltaica y el 17% de la capacidad eólica de la UE para 2030. Sin embargo, estimaciones más recientes sugieren que su contribución será de alrededor del 4% para ambas tecnologías.
En los países auditados, que incluyen a Italia, los Países Bajos, Polonia y Rumanía, la participación de las comunidades energéticas en la capacidad renovable nacional sigue siendo limitada. En Italia y Polonia, esta participación es apenas una fracción de un punto porcentual, mientras que en los Países Bajos alcanza entre el 1% y el 3%.
El tribunal también identificó desafíos regulatorios y de gobernanza. La legislación de la UE distingue entre comunidades de energía renovable y comunidades de energía ciudadana bajo directivas separadas, pero las definiciones superpuestas y los criterios de elegibilidad divergentes han generado marcos nacionales dispares.
La implementación de las normas de la UE sigue incompleta. Hasta julio de 2025, solo Italia había transpuesto completamente las disposiciones pertinentes de ambas directivas, mientras que Polonia y Rumanía aún no habían adoptado por completo los requisitos de la Directiva de Energía Renovable. La Comisión Europea ha iniciado procedimientos de infracción, pero no ha remitido los casos al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
El informe señala que el objetivo de la UE de establecer al menos una comunidad de energía renovable en cada municipio con más de 10,000 habitantes no se basó en una evaluación cuantitativa. Según los auditores, el objetivo carece de métricas claras y es difícil de monitorear porque no especifica qué tipos de entidades deben contarse para el objetivo.
La complejidad administrativa y las restricciones de la red siguen siendo barreras operativas importantes. En algunas partes de los Países Bajos, los retrasos en la conexión a la red para proyectos comunitarios pueden alcanzar los tres años, mientras que en Polonia los proyectos pueden esperar alrededor de 10 meses.
Los incentivos financieros varían entre países. Los mecanismos de apoyo en Italia, los Países Bajos y Polonia generalmente permiten que los proyectos comunitarios logren períodos de recuperación inferiores a 10 años, mientras que Rumanía carece de subsidios específicos, lo que limita la creación de nuevas iniciativas.
El tribunal recomienda aclarar las definiciones legales, mejorar los sistemas de monitoreo e incorporar más sistemáticamente las comunidades energéticas en los planes nacionales de energía y clima. Otras medidas incluyen expandir el apoyo para servicios de almacenamiento y flexibilidad y fortalecer las políticas para involucrar a los hogares vulnerables.
Aunque los auditores señalan que es poco probable que las comunidades energéticas alcancen la escala prevista inicialmente para la transición energética de Europa, siguen siendo importantes para mejorar la aceptación pública de los proyectos renovables y ampliar la participación ciudadana en la energía limpia.
Fuente: https://www.pv-magazine.com/2026/03/11/eu-auditors-warn-energy-community-targets-outpace-reality/
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