Nuevas regulaciones en China transformarán el mercado de energía solar distribuida con cambios clave para proyectos residenciales y comerciales
22 octubre, 2024
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La Administración Nacional de Energía de China (NEA, por sus siglas en inglés) ha presentado un nuevo borrador de regulaciones que busca transformar el mercado de la energía solar distribuida en el país. Estas nuevas directrices, tituladas «Medidas de Gestión para el Desarrollo y la Construcción de Energía Solar Distribuida», están abiertas a consulta pública desde el 9 de octubre hasta el 8 de noviembre de 2024, y reemplazarán las normas vigentes desde 2013.
Entre los cambios más destacados, el borrador clasifica los proyectos solares distribuidos en dos grandes categorías: residencial y comercial e industrial (C&I). Además, dentro de la categoría C&I, se establecen dos subgrupos según el tamaño de los proyectos: los generales, que abarcan instalaciones de hasta 6 MW, y los de gran escala, que van de 6 MW a 50 MW. Los proyectos que superen los 50 MW ya no serán considerados como «solares distribuidos».
Una modificación significativa es la eliminación del acceso garantizado a la red eléctrica para los proyectos solares distribuidos, un beneficio que estaba presente en las normativas de 2013. Aunque se mantienen los tres modelos de conexión a la red – inyección total a la red, autoconsumo, y autoconsumo con excedentes –, los proyectos C&I de gran escala estarán limitados al autoconsumo total, con la obligación de instalar sistemas que eviten el flujo inverso de electricidad hacia la red. A pesar de esta restricción, se contempla la posibilidad de vender el excedente de energía a la red en el futuro.
Otro aspecto novedoso es la introducción de códigos de identificación únicos para cada proyecto, lo que facilitará la gestión en áreas como el comercio, la financiación y la supervisión. Además, el borrador otorga reconocimiento legal a las microredes, que integran energía solar, almacenamiento y conexión a la red eléctrica. Estas microredes deberán ser propiedad de una única entidad, y los proyectos C&I podrán cambiar su modelo de conexión a la red una vez, pasando de autoconsumo total a autoconsumo con excedentes.
El borrador también establece un sistema de certificados verdes, que obligará a todos los proyectos solares distribuidos a participar en el mercado eléctrico. Este sistema proporcionará incentivos financieros para la energía verde, fomentando así la inversión en el sector.
Sin embargo, las nuevas regulaciones también imponen cargas financieras adicionales a los proyectos solares C&I, como impuestos y tasas locales, lo que equiparará sus costos a los de las grandes plantas industriales de autoconsumo. Esto podría llevar a la renegociación de contratos de gestión energética entre los inversores y los usuarios de energía.
Por otro lado, las estaciones solares fuera de la red serán gestionadas por los gobiernos regionales, y se implementará un sistema de colas para las conexiones a la red en caso de que la capacidad esté limitada, evitando así las interrupciones abruptas de proyectos que se han visto en el pasado, según indicó la NEA.
Aunque estas regulaciones más estrictas podrían ralentizar el crecimiento a corto plazo de los proyectos solares C&I, especialmente en sectores como la agrivoltaica y las instalaciones solares en autopistas, se espera que la industria se recupere a medida que aumente la capacidad de la red y crezca el apoyo financiero derivado de los certificados verdes, lo que permitirá un crecimiento sostenible a largo plazo.
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