La Medida Provisional (MP) 1.304, presentada por el gobierno federal de Brasil, ha puesto de relieve los desafíos del sector eléctrico brasileño: equilibrar tarifas, subsidios e inversiones sin comprometer la estabilidad regulatoria. Esta medida introduce el Cargo por Complemento de Recursos (ECR), un mecanismo que se activa si se supera el límite de gasto de la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE).
Aunque la MP 1.304 no deroga la Ley 14.300, que estableció el marco legal para la generación distribuida, expertos de la industria advierten sobre los riesgos que podría implicar para los operadores de generación distribuida (DG). Sin embargo, también podría abrir la puerta a discusiones sobre la liberalización del mercado energético y la creación de un marco legal para el almacenamiento de energía.
Barbara Rubim, vicepresidenta de DG en la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (ABSolar), junto con el experto legal Thiago Bao y Hewerton Martins, presidente del Movimiento Solar Libre (MSL), han señalado riesgos y oportunidades que esta legislación podría representar para el sector eléctrico.
El ECR, que se aplicará con un cargo del 50% en 2027 y del 100% a partir de 2028 si se excede el CDE, será dividido entre los agentes que reciben subsidios. Rubim critica que esta regla carga a los consumidores con una responsabilidad que debería ser del gobierno. Bao advierte que el ECR podría reducir márgenes de proyectos existentes y desalentar nuevas inversiones, mientras que Martins alerta sobre el impacto desproporcionado en pequeños consumidores solares.
El ECR no afectará a los sistemas de microgeneración (DG I) de hasta 75 kW, pero los operadores de sistemas «DG II» y «DG III» sí deberán asumir este costo. Bao señala que la medida podría abrir brechas para revisiones regulatorias, afectando la seguridad de contratos registrados.
La incertidumbre regulatoria podría frenar el crecimiento del mercado de DG en Brasil, que ha prosperado gracias a reglas claras. Sin embargo, la MP 1.304 también podría impulsar la apertura del mercado libre de energía y el desarrollo de un marco para el almacenamiento de energía, una solución clave para los desafíos de seguridad de suministro del país.
En resumen, la MP 1.304 va más allá de una medida fiscal, planteando la reconsideración de subsidios y la redistribución de cargas, mientras el sector se mantiene en alerta ante posibles cambios que podrían afectar el crecimiento de la energía solar distribuida en Brasil.
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